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2014年計劃草案的報告

閱讀次數:- 信息來源: 本網 發布時間:2014-03-07
[字體:  ]

— —201435日在興寧市第十四屆

人民代表大會第四次會議上

興寧市發展和改革局局長 溫建文

各位代表:

受市人民政府委托,我向大會報告全市2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年計劃草案,請予審議。

一、2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2013年,我市在市委的正確領導下,在市人大和市政協的監督支持下,堅持解放思想,改革創新,主動作為,真抓實干,按照 穩增長、調結構、促改革、 惠民生 的要求,強力推進 三園一區一基地 建設,突出抓經濟、抓環境、抓民生、抓隊伍,全市經濟社會繼續保持良好的發展態勢。

(一) 經濟保持平穩發展,綜合實力進一步增強

2013年全市實現生產總值132.4億元,比上年增長11.0%,連續八年保持兩位數增長,完成年度計劃的99.1%。全年公共財政預算收入5.7億元,比上年增長27.1%,完成年度計劃的113.3%。全市三次產業比為28.028.843.2。

農業生產穩步發展。第一產業增加值37.1億元,比上年增長5.7%,完成年度計劃的100.7%。全年實現農業總產值59.3億元,比上年增長5.6%,完成年度計劃的103.7%。糧食總產量32.2萬噸,比上年下降4.7%。

工業經濟發展穩定。第二產業增加值38.2億元,比上年增長12.7%,完成年度計劃的98.0%。全市完成工業總產值113.3億元,比上年增長11.5%,完成年度計劃的94.8%;完成工業增加值33.3億元,比上年增長13.8%,完成年度計劃的99.0%。其中,規模以上工業完成總產值41.5億元,比上年增長14.6%,完成年度計劃的95.1%,完成增加值10.2億元,比上年增長13.5%。增加值增速高于全國、全省的平均水平。

現代服務業發展步伐加快。第三產業增加值57.2億元,比上年增長12.6%,增幅居梅州市各縣、區首位,完成年度計劃的99.3%。全市批發零售貿易業總額64.9億元,比上年增長13.2%;住宿和餐飲業總額2.9億元,比上年增長9.1%。旅游業發展較快。全市共接待游客134萬人次,比上年增長38.0%,完成年度計劃的120.0%;旅游總收入9.9億元,比上年增長40.0%,完成年度計劃的116.6%。

消費需求繼續擴大,價格水平略有上升。全市實現社會消費品零售總額67.7億元,比上年增長13.0%,完成年度計劃的97.6%。汽車、住房、家電等熱點消費品持續旺盛,市場商品供應豐富,消費熱點多元化。物價總水平略有上升,居民消費價格指數上漲3.6%。

外貿出口發展較快,實際利用外資有所下降。全年外貿出口總額1.1億美元,比上年增長18.0%,完成年度計劃的109.0%;實際利用外資1343萬美元,比上年下降8.2%,完成年度計劃的74.6%。

金融形勢保持穩定。年末全年金融機構各項存款余額202.7億元,比年初增長16.8%,其中城鄉居民儲蓄存款余額164.6億元,比年初增長17.4%。金融機構各項貸款余額71.8億元,比年初增長11.4%。

(二)固定資產投資快速增長,重點項目扎實推進

固定資產投資快速增長。全市固定資產投資完成38.2億元,比上年增長29.1%,完成年度計劃的100.1%,增速高于全國(19.6%)全?。?span lang="EN-US">18.3%)及梅州市(27.5%)的平均水平。其中房地產投資9.4億元,增長33.3%。

重點項目建設成效顯著。2013年,我市重點項目共有23個,其中列入省級重點項目6個。全市重點項目中,目前正開展前期工作的項目5個,正式項目18個。全年累計完成投資36.4億元,占年度計劃投資的103。

(三)加強政策研究和對接,爭取上級支持取得新成效

加強對原中央蘇區振興發展規劃、省促進粵東西北地區振興發展、省主體功能區規劃等方面的政策研究和對接,積極爭取各種政策和項目扶持?!囤M閩粵原中央蘇區振興發展規劃》(送審稿)初步明確我市 在安排中央預算內投資等資金時,參照執行西部地區政策 。全年通過發展改革部門爭取上級資金項目共有10,資金額7855萬元,其中中央資金3996萬元、省級資金3859萬元。

(四)加快基礎設施建設,發展條件大幅改善

重點交通項目快速推進。完成交通公路建設投資12.9億元,濟廣高速興寧段已全面完成征拆,實現無障礙施工;興華高速興寧段已動工建設;206國道維修改造工程順利完成,205國道升級改造工程進入收尾階段,繞城改建工程有序推進;熙和灣旅游公路、葉塘麻嶺生態園旅游公路正著手進行前期工作;石馬金柚農業示范基地公路工程等一批重點縣鄉公路得到升級改造。全市交通環境不斷優化。

重點水利工程順利推進。累計投入水利建設資金5.2億元,24宗省級水利建設示范縣項目全面開工,7宗灌區改造已完成,13宗?。?span lang="EN-US">2)型水庫除險加固工程以及3宗中小河流治理工程全面完成,7宗中央財政小型農田水利重點縣建設項目順利推進,寧江三金攔河水閘項目已完成立項,望江獅水閘拆除重建等儲備項目前期工作進展順利。

(五)招商引資取得重大突破,發展后勁不斷增強

出臺新的招商引資優惠辦法,堅持領導招商、規劃招商、產業招商,深入實施 鄉賢回鄉投資興業工程 ,成功引進碧桂園、深圳富達金、青島九聯、華潤燃氣等大批優質項目落戶興寧。新引進合同以上項目23個,計劃投資總額148.7億元,是梅州市下達招商引資目標投資額的2倍。其中,投資億元以上項目有18個,占項目總數的78.3%;工業項目12個,比重達52.2%,為近5年之最。園區新征土地960畝,土地平整工作順利開展,安置區及基礎設施建設有序推進,園區承載力不斷增強。全年園區實現工業生產總值19.7億元,比增41.1%;稅收5600萬元,比增47.9%。

(六)全力改善重點民生,民生福祉不斷改善

城鄉居民收入保持較快增長。城鎮居民年人均可支配收入16394元,比上年增長12.2%,剔除價格因素,實際增長8.3%;農村居民人均純收入11155元,比上年增長13.1%,剔除價格因素,實際增長9.2%。十件民生實事落到實處。全年培訓各類技能人才408人,新增城鎮就業5950人,城鎮登記失業率控制在2.14%?;緦崿F城鄉居民養老保險全覆蓋。新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險實現整合。 全國白內障無障礙縣 創建工作通過省驗收。新一輪扶貧開發 雙到 工作扎實推進,完成村幫扶項目635個,有勞動能力的貧困戶增收明顯。繼續完善社會救助制度。累計發放各類補助資金1.12億元,全市月人均低保補差水平、農村五保供養達到省定標準。優撫雙擁安置工作進一步加強。加快保障性住房建設,超額完成了梅州市下達的保障性安居工程建設任務。

(七)社會各項事業穩步發展,公共服務體系不斷完善

教育事業持續發展。新增加大坪、黃陂2個教育強鎮。完成興寧二中擴建和市一小、實驗學校教學樓建設工程。建成5所廣東省規范化幼兒園、2所梅州市一級幼兒園。高考再創佳績,重點本科上線人數441人,比增32%。發動籌集2300多萬元,成立范劍冰獎教基金。對符合條件的山區和農村從事義務教育的教師,月人均增加崗位津貼500元。大力推進公共文化平臺建設,完成了5個鎮街文化站和23個行政村文化室、公共基層電子閱覽室的建設。全民健身運動蓬勃開展,建成黃陂、黃槐、寧中3個健身廣場和葉塘陂下等18個村的文體活動場所??萍紕撔履芰Σ粩嘣鰪?,南豐電氣 小型水電站勵磁系統 等4個項目獲梅州市科學技術獎。醫療衛生事業不斷發展。積極穩妥推進醫藥衛生體制改革,積極推進基層醫療衛生機構基礎設施建設,基層醫療衛生服務體系不斷健全,基本公共衛生服務逐步實現均等化。環境保護工作進一步加強。加快推進森林碳匯、生態景觀林帶、森林進城圍城、鄉村美化綠化等重點生態工程建設,完成碳匯造林9.62萬畝、封山育林7萬畝,提升補種梅河、興畬高速興寧段56公里生態景觀林帶。淘汰79萬噸落后水泥產能,節能減排成效明顯。每萬元生產總值能耗下降4.81%,完成上級下達節能減排任務。人口計生工作扎實推進。全市人口出生率為12.06 permil;,自然增長率6.68 permil;,較好地完成梅州市下達的人口計生各項任務,榮獲 全國計劃生育優質服務先進單位 。安全生產監管責任進一步落實,全面開展安全生產大檢查,狠抓煙花爆竹、食品藥品安全、道路交通安全、消防安全、校園安全等專項整治行動,各類安全隱患得到有效治理。信訪維穩和應急保障工作不斷加強。深化 平安興寧 建設,新增100個高清視頻監控探頭,社會治安防控體系進一步完善。社會治安明顯好轉,群眾安全感明顯增強,社會持續穩定。

2013年,我市國民經濟和社會發展取得了比較好的成績,這是市委正確領導、科學分析、果斷決策的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是全市上下眾志成城、奮力拼搏、共克時艱的結果。但我們也清醒地看到,當前我市經濟運行還面臨不少困難和問題:一是經濟總量小,三次產業結構不合理,財政收支矛盾仍然突出,改善民生任務還很繁重。二是工業經濟增長乏力,缺乏支柱產業支撐。規模以上工業總產值增速在梅州兄弟縣(市、區)中居較后位置。三是農業經濟特色不明顯,缺乏龍頭帶動。四是工業對經濟增長的貢獻率不高,只有34.6%,拉動經濟增長僅有3.8個百分點。五是消費對經濟的拉動不足,社會消費品零售總額只增長13.0%,難于大幅拉動我市的經濟增長。對此,我們要保持足夠清醒的認識,高度重視,積極應對,努力加以解決。

二、2014年國民經濟和社會發展主要預期目標

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,是完成 十二五 規劃目標任務的關鍵一年。我們必須抓住省委、省政府促進粵東西北地區振興發展和調整加強對口幫扶的重要機遇,按照市委十二屆四次全會的決策部署,以改革統領全局,深入實施 三園一區一基地 發展戰略,扎實推進交通等基礎設施建設,發展生態適宜型產業,做大經濟總量,做強園區經濟,推動中心城區擴容提質,統籌城鄉發展,增創發展新優勢,加快興寧振興發展。根據市委、市政府工作部署,基于新的一年經濟發展環境的分析,2014年全市國民經濟和社會發展主要預期目標確定為:

— —全市生產總值增長13.0%,其中:第一產業增加值增長5.0%,第二產業增加值增長20.0%(工業增加值增長21.0%),第三產業增加值增長13.5%。

— —公共財政預算收入增長16.0%。

— —固定資產投資增長30.0%。

— —社會消費品零售總額增長15.0%。

— —居民消費價格指數上漲3.0%內。

— —外貿出口總額增長14.0%。

— —城鎮居民人均可支配收入增長12.0%;農村居民人均純收入增長12.0%。

— —城鎮登記失業率控制在2.09%以內。

— —人口自然增長率控制在8.5 permil;以下。

— —每萬元生產總值能耗下降4.01%。

三、2014年國民經濟和社會發展的主要任務

為順利實現2014年全市經濟社會發展各項主要預期目標,重點做好以下七方面工作。

(一)全力做大經濟總量

1、加快園區擴能增效。搶抓廣州全方位對口幫扶梅州的有利時機,加強與廣州的溝通合作,促進工業向園區集中、產業向園區集聚、項目向園區集群。進一步完善園區基礎設施,推進園區安置區、工業大道、興業大道、污水處理廠、220千伏變電站、管網管線等項目建設,不斷優化園區發展環境。做好園區擴園工作,推進食品工業園、總部經濟大樓、高端技術裝配產業園和電商產業園的規劃建設。

2、加大招商選資力度。突出產業招商、以商引商,豐富招商選資方式,完善招商信息平臺,深入實施 鄉賢回鄉投資興業 工程,重點瞄準世界500強企業、國有企業和省內外大型骨干企業,著力引進一批技術領先、市場容量大、輻射帶動強的重大產業項目,以大項目引進推動大產業發展。加強對引進項目的跟蹤服務,加快鴻源機電產業園二期工程建設,推動九聯富農、富饒新能源等項目早日建成投產,力促粵中聯動植物蛋白纖維、富達金五金塑膠、東莞拓展食品級塑料瓶片等項目早日動工。

3、大力發展實體經濟。出臺《扶持實體經濟發展的實施意見》,鼓勵扶持制造業、商貿物流業、現代服務業、信息技術等產業加快發展,不斷壯大特色產業群體。加大對民營企業的扶持力度,鼓勵企業開拓市場。扶持廣東明珠、廣東聯康、廣東躍速等骨干企業做大做強。加快發展總部經濟,支持威而信、鳳興環??萍?、鑫海光學等企業進入區域股權交易中心融資發展。實施知識產權、品牌和標準化戰略,鼓勵扶持鴻源機電、金雁電工、南豐電氣、華威化工、龍江建材等骨干企業,加大技改資金投入,引進先進技術設備,加強產學研合作,促進企業發展壯大。

4、加快促進振興發展和全面推進對口幫扶。貫徹落實省委胡春華書記有關促進粵東西北地區振興發展和調整強化對口幫扶指示精神,用足用活國家有關原中央蘇區縣、海西經濟區以及國家和省有關生態保護、生態補償方面的支持政策,爭取國家和省在財稅、金融、土地、重大項目安排、先行先試權限等方面政策支持,實現借力借勢發展。全力做好促進振興發展和天河-興寧對口幫扶工作,以幫扶發展為核心,發揮廣州主導建園、主導招商引資這一新機制,共同研究制訂產業轉移園產業發展指導目錄和園區招商引資優惠政策,建立招商引資信息共享平臺。注重產業鏈招商,著力引進一批帶動能力強、集約化水平高、關聯度大、綜合效益好的項目,助推興寧振興發展。

5、大力發展精致高效農業。全面深化農村改革,加快農業現代化步伐,繼續打好科學耕山致富大會戰。引導群眾規?;N植金柚、油茶、優質蔬菜、優質稻、優質茶等經濟作物,大力發展現代友好型農業。加快建設石馬柚果種植科研示范基地,輻射帶動果農增收致富;完成龍田火龍果和韭菜花種植基地建設及配套農業休閑觀光項目,建立科技研發平臺;實施寶興農牧二期項目。積極培育名牌產品,大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品,發展精深加工,提升產品附加值。打造2個以上耕山致富示范點,帶動群眾增收致富。

(二)加快新型城鎮化進程

1、推動南部新城建設。堅持功能配套、產城聯動、融合發展,大力推進毅德商貿物流城、國際小家電生產基地、福興和寧新安置區等在建項目;完成神光山皇家金煦酒店、禪宗文化景區、神光山旅游通道、三所實驗學校、民營三甲醫院動工建設前期工作,盡快動工建設;圖書檔案館、文化藝術館、演藝館、青少年文體活動館、市民廣場等 四館一場 完成項目規劃方案報批,上半年完成征地拆遷和項目招投標,下半年動工建設;福興大道10月底建成通車;迎賓大道完成征地拆遷和工程招投標;啟動市政管線和管道燃氣項目建設。

2、打造客家特色鎮村。結合主體功能區劃分,深入實施 123 工程和名鎮名村示范工程,重點抓好永和、龍田等2個中心鎮,新陂上長嶺村、石馬新群村、坭陂柑子村等3個美麗鄉村示范點建設,輻射帶動周邊鎮村加快發展,著力培育一批生態重鎮、經濟強鎮、旅游名鎮和風情小鎮。

(三)加快推進交通水利建設

1、全力推進交通建設。打造外接內聯快速通道,完善城鄉交通網絡。積極配合高速公路施工建設,確保濟廣高速平興段、興汕高速興華段在境內的施工建設按計劃推進,主動跟進興寧至(河源)和平高速公路的規劃立項。著力抓好國、省、縣道建設改造。實施205國道穿城段遷建工程,完成洋里圓盤至永和及梅河高速興寧東出口段瀝青罩面工程,加快熙和灣旅游產業園、麻嶺生態園等旅游公路建設,加固改造225省道家莊橋、三孔閘橋,推進5個縣鄉道項目建設,抓好9條縣道升級省道工作。

2、完善水利基礎設施。加快推進重點民生水利工程建設,提升城鄉水利防災減災能力。抓好中小型灌區工程改造,加快中小河流治理工程建設,實施4宗機電排灌和8宗病險水庫除險加固工程,全面完成省級水利示范縣建設任務。完成中央財政小型農田水利重點縣年度建設和黃泥陂水庫改建任務。做好中小河流治理重點縣及水系連通試點工作;加快寧江河三金攔河水閘改造建設,力促望江獅水閘拆除重建等項目早日立項建設。

(四)培育壯大第三產業

1、全力抓好商貿物流業發展。圍繞建設粵閩贛邊商貿物流中心的定位,加快毅德商貿物流城建設進度;繼續推進歐尚購物中心二期項目建設。規劃建設電商產業園。進一步提升改造傳統商貿業,加快東岳宮、商業城等商貿平臺發展,整合提升建材、家具、服裝、農副產品等專業市場, 拓寬批發零售業銷售渠道,培育新興消費熱點。

2、加快發展文化旅游產業。依托生態資源優勢和宗教歷史文化特色,規劃建設神光山廣場、石古大王、南山湖、桃花源、體育公園、山頂廣場等景觀,打造集生態觀光、宗教體驗、運動休閑于一體的神光山國家森林公園;加快熙和灣客鄉文化旅游產業園建設進度,盡快建成對外開放;推進廣東明珠養生山城建設;抓緊完善歡樂崖家、鴻源生態園等項目的服務功能配套;大力開發客家建筑藝術游、客家美食游、溫泉養生保健游等鄉村自駕游精品路線,逐步放大 中國圍龍屋之鄉 、 中國花燈之鄉 品牌效應,培育新的經濟增長點。

(五)全力抓好民生改善

我們要突出解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,扎實抓好十件民生實事,不斷改善民生民利。一是推動文教事業均衡發展。繼續實施教育優先發展戰略,以成功創建省教育強市為契機,進一步加大教育投入,鞏固提升創強成果。做好興寧二中、華僑中學、福興中學合并成立新華僑中學的相關工作。鞏固興寧技校、興寧職校整合成果,建設職業技能教育新平臺。深入推進教育教學改革。大力實施名師名校戰略,打造一支過硬的教師隊伍,全面提高教育綜合力。加快發展文化產業,全面實施文化惠民工程,全面推進公共文化服務均等化。加快發展體育事業,豐富城鄉群眾文體娛樂活動。二是完善促進就業機制。建立健全就業工作機制,全面提高群眾就業水平,不斷增加群眾收入。加強農村勞動力轉移培訓就業工作,大力推進青年創業工程。三是提升醫療衛生服務水平。深化醫藥衛生體制和食品藥品監管機制改革,加強衛生服務能力建設,改善基本醫療及公共衛生服務條件,提高人民群眾健康水平。鼓勵和支持社會力量辦醫,進一步充實和優化醫療資源,提高醫療服務質量。四是加強全民社會保障體系建設。繼續完善社會保障體系建設,扎實抓好養老保險、失業保險、職工醫療保險、工傷保險、生育保險、城鄉居民醫保等保險制度的落實,真正讓廣大百姓更有保障、更加幸福。全面加大征繳力度,推進社保擴面工作,加強社會保險、社會福利、社會救助、慈善事業的銜接,提高社會保障水平。抓好保障性住房建設,解決城鄉群眾住房難問題。扎實推進新一輪扶貧開發工作,加快脫貧奔康步伐。

(六)推進重點領域改革

深化行政體制改革,推進簡政放權,提高政務效率和服務質量。繼續推進行政審批制度改革,強化政府公共服務、市場監管、社會治理、環境保護等職能。推進大部門體制改革,整合職能相近機構,建立職能有機統一的大部門體制。推進投資管理體制改革,貫徹落實《廣東省企業投資管理體制改革方案》,大幅精簡審批流程,提高審批效率。深入推進事業單位分類改革,進一步增強事業單位活力。深化農村綜合改革,逐步建立市、鎮、村三級綜合服務網絡。加快網上辦事大廳和市行政服務中心建設。加快政府職能轉變,以轉變工作作風為切入點,開展以 為民務實清廉 為主題的群眾路線教育實踐活動,打造一支敢想會干為人民的隊伍,為經濟社會發展提供強有力的保障。

(七)深化社會管理創新

加強社會管理創新,堅持依法行政,促進社會公平正義,促進社會和諧穩定。大力推進法治社會建設,強化在法治的平

臺上化解矛盾、解決問題,切實維護群眾的合法權益。積極引導各類社會組織參與社會管理和公共服務,發揮行業協會和群眾參與社會管理的基礎作用。抓好人口和計劃生育工作,穩定低生育水平。加強未成年人思想道德建設,實施婦女兒童發展規劃。抓好安全生產 一崗雙責 責任制落實,全面推進消防安全網絡化管理。做好防災減災、社會治安綜合治理、信訪維穩、質量、食品藥品安全監督、應急管理、禁毒、打私、打假等工作,切實維護社會穩定,著力建設平安興寧。

各位代表!全面實現2014年經濟社會發展的各項預期目標任務艱巨而繁重。讓我們在市委的正確領導下,以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務實的作風,進一步解放思想,搶抓機遇,改革創新,奮發有為,努力開創全市經濟社會發展新局面,為加快興寧振興發展而努力奮斗!

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